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梅州市发展和改革局党组巡察整改情况通报

文章来源:梅州发展和改革局  时间:2018-07-05 浏览次数:163

根据市委统一部署,2017年12月至2018年2月,市委第四巡察组对市发展和改革局党组进行了巡察。2018年3月下旬,市委巡察组向该党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、总体工作推进情况

我局党组始终坚持全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治站位,切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来。

我局党组把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓,坚持以上率下,坚持问题导向,以强烈的责任心和高度负责的态度进行深刻反省剖析,做到巡察整改工作真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、不过场,确保各项问题整改落实到位。 先后5次召开局党组会和1次专题民主生活会,逐个分解巡察组指出的问题,细化梳理整改事项,全面分析问题根源,按照清单管理的要求,成立巡察整改领导小组,制定落实巡察整改工作方案,建立整改工作台帐和任务分解表,实行“一周一调度、一周一汇总、一周一通报”和整改完成情况检查验收制度。同时,为推动整改工作落实,我局党组立即召开整改工作推进会,部署整改工作措施,要求全局党员干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿于巡察整改的全过程,严格执行党的“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩,全面加强党的领导,全力以赴落实好各项巡察整改任务。

目前,巡察组反馈的五大类23个具体问题(含3个已立行立改问题),已完成整改22个,占任务数的95%未完成整改任务的1个问题,正按《市发展和改革局党组落实市委第四巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》的要求,有序推进。

二、对问题整改落实情况

(一)对 “党的领导弱化,领导核心作用发挥不充分”问题的整改

1.对“政治引领不够”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是加强政治理论学习,强化“四个意识”。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神、《习近平治国理政》第二卷和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神以及坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响的有关要求,今年以来,先后召开局党组会、机关党委会、支部会议、党小组会等会议42场,不断加强政治理论学习,推动全局党员干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

二是强化主体意识,加强党的领导。印制党组红头文件,严格区分党组文件和行政文件。修订完善《中共梅州市发展和改革局党组工作规则(试行)》和《梅州市发展和改革局办公会议事规则(试行)》,明确议事范围和决策程序。

三是严格执行党组工作规则。严格按照党组工作规则的议事决策、理论学习、民主生活会、思想作风和党风廉政建设要求严格开展工作,全面提升工作制度化、规范化和程序化水平。

四是进一步提高对巡察工作的认识。巡察反馈意见后,迅速召开会议研究布置整改工作,加强跟市委巡察办和市委第四巡察组的沟通汇报,局党组书记一周听取一次整改工作领导小组汇报。局党组成员对照反馈意见,主动认领、深刻反思,认真制定整改措施并对表对标逐一整改。

2.对“统筹力度不够”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是提高工作站位,强化统筹能力。按照市委市政府的工作部署,进一步提高工作站位,不断提高谋全局抓大事的能力。我局不断加大原中央苏区政策争取力度,多渠道加强与上级部门的沟通联系,主动对接落实原中央苏区扶持政策,积极争取在更大范围、更大程度上享受相关政策扶持。认真落实市委、市政府“深调研”工作,牵头完成《壮大县域经济实力调研报告》、《壮大生态富民产业探索生态富民强市发展新路子调研报告》,得到市委、市政府主要领导的充分肯定,同时,完成《贯彻新发展理念解决发展不平衡不充分问题调研分报告》、《推进供给侧结构性改革调研分报告》、《投融资体制改革调研分报告》等报告。

二是加强工作协调力度。在争取上级资金支持方面取得明显进展,省发改委表示将在基础设施建设基金等方面给予重点支持,市政府拟与广东省基础设施投资基金管理有限公司举行基金合作协议暨投资项目签约仪式。

三是全力加快推进重点项目建设。2018年统筹实施重点项目建设305项,其中续建项目231个,计划开工项目74个。1-5月,全市305项重点项目完成投资238亿元,占年度投资计划的32.34%。其中,51项省重点项目完成投资81.8亿元,占年度投资划的36.58%,全省排名14,比第一季度上升4位。继续做好供给侧结构性改革补短板工作,完成省补短板项目2018年投资计划核对和补充完善工作。

四是加强对政府投资项目的监管力度。制定《梅州市发展和改革局督查督办制度》、《梅州市发展和改革局关于申报中央预算内投资计划操作细则》、《梅州市发展和改革局关于省市重点建设项目申报细则》,拟订《梅州市政府投资项目管理办法》,加强对政府投资项目的监管。继续执行局班子成员挂点联系基层工作制度,督导各县(市、区)和市直相关单位项目建设工作。

3.对“创新能力不足”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是全力配合做好国家级经济开发区和高新区申报工作。主动加强与上级主管部门汇报沟通,争取支持,经积极争取,高新区升格已纳入支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议第五次会议支持事项,并获得了科技部、国土资源部、住房城乡建设部、国家发展改革委支持。

二是抓好全市创新驱动发展工作。围绕优化要素供给,落实创新发展“八大抓手”。

三是鼓励支持企业申报国家、省级产业创新中心等研发机构。指导广东嘉元科技股份有限公司等企业开展创新平台建设,帮助企业积极申报2018年国家企业技术中心(实验室)项目。

四是推动特色小镇创新创业平台建设。积极推动特色小镇建设工作,制定《关于特色小镇和特色小城镇建设的实施意见》和《市级特色小镇创建规则》。

五是推进投融资体制改革。计划出台《关于深化投融资体制改革的实施方案》。

4.对“履职工作不扎实” 问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是加强对专项资金使用监管。继续完成对全市2015-2018年省发改委下达(转下达)的中央预算内投资项目的专项稽察。

二是加强投资项目监管。各业务科室定期组织对中央预算内投资项目开展监督和检查工作。为规范项目审批管理,我局公开选取有资质的第三方咨询机构进行概算评审,强化投资计划监管。市重点项目智慧管理系统已基本建设完成,启动试运行工作。

三是健全完善各项内部管理制度,规范我局自身项目建设程序。制订《梅州市发展和改革局建设项目管理制度(试行)》。

四是加强重点项目督察督办。建立重点项目问题台帐,每月结合重点项目月报表梳理汇总重点项目进度情况,以月快报、季通报等形式分析督导重点项目建设进度,目前已印发快报7期、通报1期。

五是强化项目预警督查。按照《梅州市重点项目建设进度预警及协调处置工作规程》,今年以来,共发出项目预警18项次、项目警示57项次,督促推进项目建设。

六是加强项目审批前指导服务。建立2018年重点项目未立项项目台帐,对相关项目提前介入服务,指导项目单位理清报批流程,提前准备材料。上报市委市政府批准优化市级权限党政机关办公用房维修项目审批流程。

(二)对“党的建设缺失,基础不牢” 问题的整改情况

5.对“重业务轻党建” 问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是坚持党建引领,注重发挥党组的政治核心作用。落实党组抓党建工作主体责任,坚持把党建和中心工作一起谋划、部署、考核,研究制定《梅州市发展和改革局2018年度机关党建工作实施方案》、《梅州市发展和改革局关于推进中央组织部基层党建工作重点任务落实方案》和《重新设置局机关党支部的工作方案》。

二是加强机关党建制度化建设。制定《中共梅州市发展和改革局直属机关委员会工作细则》、《中共梅州市发展和改革局“三会一课”制度》、《2018年领导干部带头讲党课工作计划》等规范基层党组织建设的制度和计划。同时,充实机关党办力量,加强对机关各支部落实“三会一课”制度的监督,不定期抽查支部、党小组会议记录。

三是创新形式落实“三会一课”制度。我局在认真落实“三会一课”的基础上,联合市粮食局邀请市委党校专家作《习近平谈治国理政(第二卷)》专题辅导讲座,组织党员干部收看《厉害了,我的国》、《大国重器》等专题记录片,丰富党内学习活动形式,提高学习效果。

四是按规定进行党支部换届。离退休党支部和铁办党支部已经完成支部换届选举工作。

6.对“基层党组织管理薄弱,局机关党委管党治党宽松软”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是合理设置基层党组织。将原局机关党支部调整设置为三个党支部,并完成党支部委员会的选举工作。

二是完善党费交纳程序。按照党费交纳要求,对每一位党员交纳党费金额进行核算,并按照程序完善党费交纳的签名和盖章。

三是做好离退休党员的党费补缴工作。加强与离退休老干部的沟通,将巡察反馈意见传达至每位老党员,目前已有部分离退休干部自觉补缴2008年4月至2016年12的党费。

7.对“党内生活不严肃” 问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是严格执行党内民主生活会制度。组织召开坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响和落实整改巡察反馈意见2场专题民主生活会,班子成员针对问题深刻剖析、对照检查,认真开展批评和自我批评。制定《梅州市发展和改革局干部职工谈话谈心制度》,将交流谈心列入常态化工作,在我局形成良好党内政治生活氛围。巡察反馈会以后,党组书记、局长吴志洲同志和班子成员、科室负责人围绕抓早抓小、党风廉政建设、建章立制等方面问题进行谈心谈话。

二是认真执行中心组学习制度。充分发挥党组理论学习中心组理论学习龙头作用,结合上级学习要求,制定《中共梅州市发展和改革局党组理论学习中心组学习制度》和《中共梅州市发展和改革局党组理论学习中心组2018年学习计划》。巡察反馈会以后,局党组已开展中心组理论学习2次,学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》(第二卷)和坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响有关要求等重要内容。

三是严肃党内政治生活。严格按照要求落实“三会一课”、双重组织生活等制度,规范党组织会议记录,严格区分党支部、支委会和党小组记录本,对会议记录的格式作出明确统一的要求。

(三)对“全面从严治党方面存在一定程度的宽松软” 问题的整改

8“管党治党主体责任落实不到位”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是加强党组建设,全面落实党风廉政建设主体责任制。切实加强对管党治党文件的学习,及时传达中央、省、市有关党廉建设的部署要求,强化党风廉政建设措施,结合我局工作实际,制定《梅州市发展和改革局党风廉政建设责任制实施办法》和《梅州市发展和改革局岗位廉政风险排查防控制度》,修订完善《党风廉政建设责任书》和《廉政风险防控手册》。

二是落实谈话提醒制度。制定《梅州市发展和改革局2018年谈话提醒计划安排表》,明确谈话重点和谈话主体,形成一级谈一级、级级有责任的工作格局,并认真做好谈话提醒记录和台帐。  

三是按照市人社局《关于开展机关事业单位工资福利政策执行情况清查工作的通知》要求严格执行违纪人员津补贴发放规定,已落实有关人员的补缴工作,清查结果已报市人社局。

四是加强对干部职工的监管。着力加强干部职工在思想政治、作风建设、廉政纪律等方面的教育。强化机关内部管理,要求机关各科室、直属各单位编制内部工作手册,提高工作的规范化。加强与干部职工的谈心交流,及时掌握干部职工的工作、生活情况和思想动态。定期组织工会活动,加强团队合作精神。

五是加强干部职工保密意识。进一步加强干部职工的保密安全意识,组织干部职工签订《保密责任书》,强化保密工作责任制和保密纪律要求。加强技术保密工作,统一向市信息中心申请工作邮箱,并指定专人管理,确保邮件的安全。定期开展保密安全检查,对上网电脑是否存在密件和不公开文件进行全面检查,切实做好保密安全工作。

9.对“三重一大制度不完善”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是结合我局工作实际,细化议事清单,制定《中共梅州市发展和改革局党组“三重一大”事项清单》,明确重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用的范围。

二是明确局党组“三重一大”事项清单的议事范围,严格把关议题内容,保证局党组决策的民主化、科学性,进一步提高决策水平和工作效率。

10.对“派驻机构监督不够到位”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是加强对各综合管理单位的日常监督,积极参加党组会议及其他专题会议,并提出意见和建议。重点对各单位党的政治建设、组织建设、制度建设等落实情况加强监督。

二是已在5月8日组织召开6个综合管理单位分管领导及办公室主任工作会议,专题研究学习抓早抓小等谈话提醒有关文件精神,要求各综合管理单位要尽快健全完善谈话提醒工作机制,并布置2018年谈话提醒有关工作。派驻组正在有序对6个单位重点人员开展谈话提醒工作。

(四)对“执行中央八项规定精神不彻底,违反财经纪律问题时有发生” 问题的整改

11.对“有大量食品类发票报销” 问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

2015年10月我局已完成此项问题整改。2015年10月以来,我局始终严格执行中央八项规定和有关财经纪律要求,坚决杜绝出现食品类发票违规报销的情况。

12.对“公务接待存在超标现象”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

我局坚决贯彻执行中央八项规定和《梅州市贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》,严格执行公务接待标准,控制接待范围、就餐标准、住宿标准和陪同人数,提倡节俭,以家常菜为主,对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待,对超过标准的公务接待不予报销费用。

13.对“财务管理不规范”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是进一步规范财务管理。制定《梅州市发改局经费开支报销制度》,规范印刷费、办公用品、办公耗材等报销程序,要求报销单据必须有合法的凭证和详细清单,并有经办人签字,经财务人员审核、领导审批后方可报销。对大额经费开支,要求主办科室提前进行费用申请,并报资金使用方案,经主要领导批准后方可进行使用和报销。

二是按规定妥善处置与市价格协会脱钩等有关问题。我局已按规定向梅州市价格协会发出脱钩通知,不再担任其业务主管单位,并向市民政局报备。根据市价格协会成员表决,继续保留市价格协会,结余资金及部分固定资产严格按协会章程处置。

14.对“差旅费报销不规范”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是严格执行差旅费报销等制度。巡察组反馈意见后,我局再次组织干部职工学习《梅州市市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》及补充规定,严格执行误餐补助有关规定。

二是加强财务人员的培训教育。4月中旬我局选派财务会计参加市财政局组织的业务培训,加强财务业务知识学习,不断增强财会人员法纪意识和业务素质,进一步加强财务人员对报销票据的审核把关,杜绝报销不符合规定的票据。

三是严格执行《市发展改革局公务卡结算管理办法》报销制度。对我局干部职工持有公务卡情况进行摸查登记,要求未办理公务卡的人员,尽快向银行申请办理,并要求今后所有费用支出严格按公务卡结算,杜绝出现不符合规定的现金报销。

(五)坚持党管干部原则,着力解决“执行干部人事制度不严格,干部人事管理不规范”方面的问题

15.对“干部人事制度执行不严格”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

进一步细化我局干部选拔任用工作程序。明确选拔任用职位、资格条件、办法和程序、纪律和要求、组织领导等方面的要求,严格执行各环节有关要求,全程接受派驻组和全体干部职工的监督。落实好“凡提四必”等有关制度。强化人选审核把关、防止干部“带病提拔”,对拟提拔人选,做到干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。按照中共广东省委办公厅《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》要求,严格执行政治审查和廉洁把关“双签字”制度。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部、市人社局有关要求,规范我局人事任免文件,做好干部考察工作,优化干部考察机制和方法,注重结合干部选拔任用、监督管理、考核考评等方面进行综合考察,把政治过硬、敢于担当、工作优秀、作风优良、群众信任的干部选拔到相应的岗位。

16.对“干部队伍年龄和专业结构不够优化”问题的整改情况

整改状态:正在整改推进中,预计完2019年上半年完成

整改过程:

逐步优化干部队伍年龄结构方面,制定《梅州市发展和改革局关于优化干部队伍结构工作方案》,鉴于目前处于国家机构改革期间,根据上级有关要求,待机构改革后按工作方案全面优化我局干部队伍结构。优化干部队伍专业结构方面,我局直属各事业单位已从原来基本上没有专业技术岗位,调整为专业技术副高级岗位2个,中级岗位3个,助理级3个,有关专业技术人员通过公开招录、市直单位调动、内部聘用等方式充实到相应的岗位,现有专业技术副高级1人,中级2人,助理级1人。打造高素质专业化干部队伍方面,我局党组始终高度重视干部的培训工作,制定《梅州市发展和改革局学习培训制度》,积极选派有关人员参加各类培训活动,5月下旬集中选派13名干部参加省发改委举办的业务培训班,有效提升我局干部业务能力水平。

17.对“人事档案管理不规范”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是组织干部档案管理集中排查。3月底,按照坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响的工作要求,我局组织对近年提拔的干部人事档案进行集中排查,根据个人自查和组织核查,未发现有在职务调整、晋升过程中曾请求李嘉、万庆良给予过帮助的情况。

二是进一步完善干部档案管理制度,制定《梅州市发展和改革局干部人事档案管理制度》,从干部人事档案材料收集、查(借)阅、归档、转递、保管等方面进行规范,建立制度化、规范化、科学化的干部人事档案长效管理制度。

三是按照市委组织部对干部档案审核情况专项检查的要求,制定《梅州市发展和改革局(市粮食局)干部人事档案审核专项检查工作方案》,在5-6月份对我局管理权限的人事档案进行专项检查。并结合此次专项检查,对我局档案管理人员进行全面的业务培训,进一步提高人事档案管理能力。

18.对“抽调事业人员多且手续不完善”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是要求机关各科室、直属各单位无专项工作和特殊工作的需要,原则上不予抽调人员。

二是制定《梅州市发展和改革局机关抽调借用人员审批表》及有关制度,要求抽调人员填报抽调审批表,完善抽调手续。

19.对“存在科级干部调任公务员年龄超龄”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

严格按照有关组织人事制度做好选人用人工作,执行人社部的相关规定。

20.对“存在干部缺失进单位档案”问题的整改情况

整改状态:整改完成,长期坚持

整改过程:

一是2名存在缺失进单位档案的干部,我局立即与原档案形成单位取得联系,并按照有关规定补充完善该2名干部的有关档案资料。

二是按照市委组织部对干部档案审核情况专项检查的要求,我局将在5-6月份集中清理排查并完善我局科以下干部人事档案。

21.对“临时聘用人员管理制度不规范”问题的整改情况
    整改状态:立行立改,并长期坚持。

整改过程:

我局已制定《梅州市发展和改革局临时聘用人员管理制度(试行)》,加强对临时聘用人员的管理,进一步推进临时用工管理制度化、规范化、科学化。

22.对“三会一课制度不规范”问题的整改情况
    整改状态:立行立改,并长期坚持。

整改过程:

制定《中共梅州市发展和改革局“三会一课”制度》,健全完善我局“三会一课”工作程序,定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课,并做好有关记录。

23.对“联系基层工作制度不规范”问题的整改情况

整改状态:立行立改,并长期坚持。

整改过程:

制定局领导成员挂点联系基层工作制度,挂点联系县区、企业和重点工作,加强综合统筹、推动工作落实,更好服务基层。

三、下一步工作计划

经过前阶段的集中整改,我局进一步明确了整改方向和举措,基本上已经取得阶段性成效,但整改工作远没有结束,需要通过长期努力来深化整改成果并建立长效机制。下一步,我局党组将进一步提高政治站位,认真贯彻落实市委巡察整改要求,继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚决把纪律和规矩挺在前面,对于已完成的巡察整改事项,持续巩固深化,及时组织“回头看”,对于基本完成和需要持续推进的巡察整改任务,积极稳妥不断推进,深化运用巡察整改成果。始终坚持把整改工作和落实我局各项重点工作任务有机结合起来,形成工作合力,切实做到整改到位、促进工作,同时,坚持立足长远,举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,巩固整改工作成果,切实推动我局全面从严治党取得新成效和我市发展改革事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0753-2250166;邮政信箱:梅州市新中路市政府大楼三楼;邮政编码:514000;电子邮箱:mzfg@meizhou.gov.cn。

 

 

 

                 中共梅州发展和改革局党组

                         2018年7月5日